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电大教育在构建学习型社会中大有可为

www.jyb.cn 2009年02月09日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

电大在构建学习型社会中大有可为

——深入学习实践科学发展观的思考

 科学发展观对于推进电大教育事业的改革和发展具有重要的指导意义。新时期,电大教育已经完成补偿性学历教育的历史使命,肩负起服务终身教育、促进教育公平的重要任务。电大教育既具有政府办学的公益性,又天然地贴近市场,有着强烈的市场属性。因此,电大教育具有体制创新的基础。电大教育既是成人高等教育,又是远程高等教育,还兼有高等职业教育的特征。职业人的培养定位、远程教育的手段和培养模式,决定了电大教育的这种综合性特征。以未来为基点,以科学发展观为指导,进一步思考电大在区域经济社会发展中的定位,在构建终身教育体系、建设学习型城市中的特殊功能,是促进电大教育可持续发展的重要课题。

 电大教育对推动区域经济社会发展、提高劳动者素质、满足多样化教育需求具有重要意义

 电大教育对于推动区域经济社会发展有着重要意义。当前,北京已进入后工业化时期,服务业占全部经济活动的70%以上。首都社会经济的发展、经济结构和增长方式的调整,更多地转向依靠科技进步、管理创新和提高劳动者的素质。这要求首都教育提供更加优质高效的人才支持、科技支撑和社会服务,加快推进创新型城市、学习型城市建设,为首都率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

 同时,随着首都经济社会的不断发展,居民对多样化、高质量的教育需求更加强烈,学习成为文化消费、精神消费的重要内容。当前和今后一个时期,如何提升人口素质以适应经济社会的发展,如何满足日益增大的职业教育需求、从业人员的继续教育需求和居民终身学习的需求,如何随着和谐社会的建设和城市文明进程的加快,保证学习权成为居民人权的基本组成部分等,这些都是首都教育迫切需要解决的问题。

 虽然首都高等教育资源丰富,但传统的高等教育和封闭的校园教育,无法满足在职从业人员继续教育、转岗培训、职业发展的需求,也无法满足社会成员对多样化、个性化、灵活性的终身学习的需求。电大教育具有远程、开放、系统的特点,可以较好地满足各类教育需求,在大规模培养人才,提高劳动者素质,满足居民多样化、灵活性教育需求方面,具有无可比拟的优势。2007年北京市高等教育的毛入学率为55%,北京电大系统贡献了2.45个百分点。

 电大教育是构建终身教育体系、建设学习型城市的重要支撑,是整合社会教育资源,为全面学习、终身学习服务的重要载体

 现代远程教育的发展观和质量观与终身教育思想紧密结合,具有满足“任何地点、任何人、任何时间、任何需要”的特点,是构建全民学习、终身学习的学习型社会的重要力量。同时,电大处于国民教育和终身教育两大体系的结合点,可以充分利用远程优势连接两大体系,提供快捷的学习途径和丰富的学习资源,最大限度地满足社会发展对教育的需求,助推教育的均衡发展和现代化教育体系的形成。

 电大现代远程教育面向大众、面向基层、面向城市社区和京郊农村、面向弱势群体,创造大众学习机会,充分体现了教育的公平正义,有利于推进教育的民主化进程。电大可以建立和完善覆盖全市城乡的教育培训网络,推进农村成人文化技术教育、社区教育、行业企业职工教育等。通过远程教育,可以把优质教育资源送到社区、送到农村,推进城乡教育的一体化建设,全面支持和谐社区建设和首都社会主义新农村建设,保障和推动首都社会的和谐发展。

 电大是整合现有各类社会资源的重要平台。电大可以通过开放、灵活的机制,遍布全市的系统、远程教育网络,整合多类教育资源和体系。各类教育机构,公办、民办以至国外的高等院校、教育培训机构,商业性的或非商业性的教育教学项目和内容,都可以通过电大这一平台,实现广泛的优质教育资源整合与共享,形成集学历教育、职业培训、资格认证、人才咨询等教育资源于一体的教育服务体系。

 以科学发展观为指导,坚持改革创新,推动电大教育为首都教育作出新贡献

 对于电大来说,贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,最重要的是要坚持科学发展与创新发展。

 从电大的整体发展来说,需要进一步解放思想,进一步拓展办学功能,培育和深度挖掘电大教育和服务市场,提升面向社会和市场的服务能力,学历教育与非学历教育并重,办学与服务并举,市场开发与内涵建设并行,按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念,实现学校发展的新突破,逐步把学校建设成为具有高品质服务能力的城市开放大学和北京市远程教育中心、北京市民终身学习服务中心,成为机制创新、资源整合、开放多元、提供终身教育服务的大平台。

 在发展方式上,要考虑学历教育怎样形成特色,找出制约学历教育发展的瓶颈问题,分析学历教育的发展空间和发展方向。考虑怎样背靠企业、行业和社会需求,开发项目,开发课程,从客户的角度来设计课程,建设课程,通过课程开放,实现学历教育与非学历教育的沟通。要探索与政府部门、企业、行业、商会、行会合作,大力发展非学历教育,开展岗位培训、职业证书培训,做实社区教育,实施社区教育推展计划,开发社区教育资源,开展大规模社区教育培训,开展新农村教育、外来务工人员教育,向特殊群体延伸。同时,在“人文北京”的建设中,要利用北京的文化资源优势,打好文化这张牌,开展传统文化教育、民俗文化教育、民族文化教育。在各类教育和培训项目中要充分发挥远程教学的优势和多媒体教学的优势,保持远程教育技术平台的先进性。

 在人才培养模式上,打破与普通高等教育的同质化,围绕职业人学习需求,深入开展现代远程教育条件下职业人教育与培养的模式探索,建立自己的培养目标、培养规格、课程体系、培养模式和质量标准。抓住新专业的开拓和老专业的改造,与企业、行业合作,创新课程建设的机制,分析职业群与岗位群的需求,以市场需求为导向确定课程目标和课程内容,实现课程创新,深化教学内容的针对性和适应性变革,切实满足职业人学习需要。

 在管理体制和运行机制上,采用市场化的措施,引进市场机制。成人高等教育和远程开放教育的市场属性,决定了电大教育与市场的紧密关系。在部分市场化的基础上,可以引进产业管理机制,推动远程教育主动适应市场的需要。通过市场化的策略开拓服务领域,满足社会和消费者的需求,尽可能争取到更多的教育投入和资源,最大限度地提高电大教育的社会影响力。(北京广播电视大学校长 胡晓松)

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